Филиалов иностранных банков в РФ нет и не будет

Министерство финансов России работает над законопроектом, запрещающим иностранным банкам открывать в стране филиалы. В настоящее время появление таких филиалов ограничено рядом документом. Однако в Минфине считают, что этого мало.

Законопроект "О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ", опубликованный на сайте ведомства, входит в пакет инициатив, прилагаемых к стратегии развития банковского сектора на период до 2015 года. Он закрепляет договоренности, достигнутые российским правительством в ходе консультаций по вступлению России в ВТО. Сейчас законопроект представлен для обсуждения и приема экспертных заключений.

Документ содержит пояснение, в котором значится, что режим функционирования филиалов банков отличается от режима функционирования дочерних предприятий, поскольку филиал иностранного банка не подпадает под юрисдикцию России. Из-за этого они не могут быть и в полной мере поднадзорны российским финансовым и кредитным регуляторам. Такие филиалы не обязаны выполнять нормативы по отчислению средств в фонды обязательного резервирования и отчитываться перед ЦБ в двух системах бухгалтерского учета, российской и международной, одновременно. Апологеты полного запрета на деятельность филиалов иностранных кредитных учреждений отмечают, что, благодаря такому положению вещей, сильно снижается конкурентоспособность российских банков. В правительстве вопрос считают принципиально важным, и переговорщики по ВТО обозначили его отдельно. В декабре 2005-го года закрыть возхможность для появления филиалов иностранных банков в РФ призывал Владимир Путин.

Согласно уже действующим нормам, на территории России "филиалы кредитных организаций с иностранными инвестициями на территории России регистрируются Банком России в установленном им порядке". Иностранный банковский капитал не присутствует в России в форме прямых филиалов, но присутствует в дочерних организациях и в значительных инвестициях. У большинства независимых экспертов доля иностранного капитала в российской банковской системе опасения за ее суверенитет не вызывает.

Меж тем западные банки последние годы все чаще закрывают свой бизнес в стране по собственной инициативе. «В прошлом году как минимум шесть европейских и американских банков объявили о планах сократить или вообще закрыть свои операции в стране. Morgan Stanley продал свое местное ипотечное подразделение в прошлом году, а испанский Banco Santander отказался от обслуживания физических лиц в декабре. Британский Barclays объявил в середине февраля, что закрывает свое розничное подразделение в России, которое он приобрел за 745 миллионов долларов в 2008 году», - отмечает в этой связи американское издание Bloomberg Businessweek. Западные банкиры демонстрируют разочарование российским кредитным рынком и финансовой грамотностью населения. «Только 24% домохозяйств в России имеют банковские счета, по данным Credit Suisse. При этом русские старшего поколения, которые были свидетелями того, как их сбережения растаяли во время кризиса 1998 года, по-прежнему с подозрением относятся к банкам. А молодое поколение, наоборот, жаждет потребительских кредитов для финансирования любых покупок – от автомобилей до бытовых приборов. Российская ипотечная система только зарождается, а новый толчок приватизации со стороны правительства должен вызвать подъем инвестиционно-банковской деятельности», - отмечает издание.

Несколько иностранных банков продали свой бизнес в России. От дел в РФ отказался Barclays bank, а также Swedbank. Розничный кредитный портфель последнего в Калининграде был приобретен Райффайзенбанком в августе уходящего года. Ранее банк активно кредитовал девелоперские компании. Не столь успешно была "дочка" британского банка HSBC, которая продала свой портфель российскому Ситибанку. А дочернее предприятие BNP Paribas Cetelem решило развивать бизнес совместно со "Сбербанком".